機電產(chǎn)品進口管理辦法 
  
對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局令 
二○○一年第10號 

根據(jù)《中華人民共和國對外貿(mào)易法》和《中華人民共和國貨物進出口管理條例》，現(xiàn)公布《機電產(chǎn)品進口管理辦法》，自2002年1月1日起施行。 



對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部部長 石廣生 
海關(guān)總署署長 牟新生 
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局局長 李長江 

二○○一年十二月二十日 


機電產(chǎn)品進口管理辦法 
第一章 總則 
第一條 為發(fā)展對外貿(mào)易，貫徹國家產(chǎn)業(yè)政策，維護市場秩序，優(yōu)化進口結(jié)構(gòu)，促進國民經(jīng)濟發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國貨物進出口管理條例》和中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 
第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)的法人或者其他組織（下稱進口單位）將境外機電產(chǎn)品進口到中華人民共和國關(guān)境內(nèi)的行為。 
第三條 本辦法所稱機電產(chǎn)品，是指機械設(shè)備、電氣設(shè)備、交通運輸工具、電子產(chǎn)品、電器產(chǎn)品和儀器儀表等及其零部件、元器件。 
第四條 進口機電產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合我國有關(guān)安全和環(huán)境保護的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和質(zhì)量、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定，以及國際或者雙邊認(rèn)可的安全和環(huán)境保護的法律、行政法規(guī)以及質(zhì)量和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等的規(guī)定。 
第五條 中華人民共和國對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部（簡稱為外經(jīng)貿(mào)部）負(fù)責(zé)全國機電產(chǎn)品進口管理工作。 
各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、沿海開放城市、經(jīng)濟特區(qū)外經(jīng)貿(mào)主管機構(gòu)（簡稱為地方外經(jīng)貿(mào)主管機構(gòu)）和國務(wù)院有關(guān)部門機電產(chǎn)品進出口辦公室（簡稱為部門機電辦）負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品進口管理工作。 
第六條 國家對機電產(chǎn)品進口實行分類管理，即禁止進口、限制進口和自動進口許可。 
第二章 禁止進口 
第七條 有下列情形之一的機電產(chǎn)品，國家禁止進口： 
（一）危害國家安全或者社會公共利益的； 
（二）為保護人類和動植物的生命、安全或者健康，必須禁止進口的； 
（三）破壞生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境的； 
（四）根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要禁止進口的； 
（五）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。 
第八條 外經(jīng)貿(mào)部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整和公布禁止進口的機電產(chǎn)品目錄。 

第三章 限制進口 
第九條 有下列情形之一的機電產(chǎn)品，國家限制進口： 
（一）為維護國家安全或者社會公共利益，需要限制進口的； 
（二）為建立或者加快建立國內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)，需要限制進口的； 
（三）為保障國家國際金融地位和國際收支平衡，需要限制進口的； 
（四）根據(jù)中華人民共和國所締結(jié)或者參加的國際條約、協(xié)定的規(guī)定，需要限制進口的； 
（五）法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。 
第十條 外經(jīng)貿(mào)部會同海關(guān)總署制定、調(diào)整和公布限制進口的機電產(chǎn)品目錄。 
限制進口的機電產(chǎn)品目錄至遲應(yīng)當(dāng)在實施前21天公布。在緊急情況下，應(yīng)當(dāng)不遲于實施之日公布。 
第十一條 限制進口的機電產(chǎn)品，國家規(guī)定有數(shù)量限制的，實行配額管理；沒有數(shù)量限制的稱為特定機電產(chǎn)品，實行許可證管理。 
第十二條 對實行配額管理的限制進口機電產(chǎn)品，外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)制定并在每年7月31日前公布下一年度的進口配額總量。 
第十三條 進口單位進口配額產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)向外經(jīng)貿(mào)部申領(lǐng)《機電產(chǎn)品進口配額證明》，憑《機電產(chǎn)品進口配額證明》向許可證管理機構(gòu)申領(lǐng)《進口配額許可證》，持《進口配額許可證》向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。 
第十四條 外經(jīng)貿(mào)部依照本辦法制定和公布機電產(chǎn)品進口配額管理實施細(xì)則。 
第十五條 進口特定機電產(chǎn)品主要采用國際招標(biāo)方式采購。進口單位應(yīng)當(dāng)向外經(jīng)貿(mào)部申領(lǐng)《機電產(chǎn)品進口許可證》，并持《機電產(chǎn)品進口許可證》向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。 
第十六條 外經(jīng)貿(mào)部依照本辦法會同海關(guān)總署制定和公布特定機電產(chǎn)品進口管理實施細(xì)則。 
第四章 自動進口許可 
第十七條 為了對機電產(chǎn)品進口情況進行監(jiān)測和分析，對屬于禁止進口和限制進口管理以外的部分機電產(chǎn)品實行自動進口許可管理。 
第十八條 外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)會同海關(guān)總署制定、調(diào)整和公布實行自動進口許可管理的機電產(chǎn)品目錄。 
實行自動進口許可管理的機電產(chǎn)品目錄至遲應(yīng)當(dāng)在實施前21天公布。 
本辦法所稱自動進口許可，是指外經(jīng)貿(mào)部或地方外經(jīng)貿(mào)主管機構(gòu)、部門機電辦在所有情況下應(yīng)當(dāng)許可進口單位依照法定程序提交的符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的進口機電產(chǎn)品的申請。 
第十九條 進口實行自動進口許可管理的機電產(chǎn)品，進口單位應(yīng)當(dāng)在辦理海關(guān)報關(guān)手續(xù)前，向外經(jīng)貿(mào)部或地方外經(jīng)貿(mào)主管機構(gòu)、部門機電辦申領(lǐng)《自動進口許可證》，并持《自動進口許可證》向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。 
第二十條 外經(jīng)貿(mào)部依照本辦法會同海關(guān)總署制定和公布機電產(chǎn)品自動進口許可管理實施細(xì)則。 
第五章 舊機電產(chǎn)品進口 
第二十一條 本辦法所稱舊機電產(chǎn)品，是指已經(jīng)使用過（包括翻新）的機電產(chǎn)品。 
第二十二條 進口舊機電產(chǎn)品的單位，在簽署合同或有約束力的協(xié)議時，必須按照國家安全、衛(wèi)生、環(huán)保等法律、行政法規(guī)的規(guī)定訂明該產(chǎn)品的檢驗依據(jù)及各項技術(shù)指標(biāo)等的檢驗條款；對那些涉及國家安全、環(huán)保、人類健康的舊機電產(chǎn)品以及大型二手成套設(shè)備，進口單位必須在對外貿(mào)易合同中訂明在出口國進行裝運前預(yù)檢驗、監(jiān)裝等條款。 
第二十三條 進口舊機電產(chǎn)品，進口單位須向國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局及其授權(quán)機構(gòu)申請辦理進口檢驗，并依照本辦法的規(guī)定辦理相應(yīng)進口許可手續(xù)，憑與進口舊機電產(chǎn)品相符的進口許可證明和檢驗檢疫機構(gòu)出具的《入境貨物通關(guān)單》（應(yīng)當(dāng)在備注欄標(biāo)注“舊機電產(chǎn)品”字樣）向海關(guān)辦理通關(guān)手續(xù)。 
第六章 進口監(jiān)控與保障 
第二十四條 外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)對全國機電產(chǎn)品進口情況進行統(tǒng)計、分析與監(jiān)測。 
地方外經(jīng)貿(mào)主管機構(gòu)、部門機電辦應(yīng)當(dāng)依照國家統(tǒng)計制度的規(guī)定，及時向外經(jīng)貿(mào)部報送本地區(qū)、本部門機電產(chǎn)品進口統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料。 
第二十五條 經(jīng)監(jiān)測，如發(fā)現(xiàn)進口機電產(chǎn)品有異常情況，外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)及時向相關(guān)行政管理部門通告，進口機電產(chǎn)品的各有關(guān)當(dāng)事人和外經(jīng)貿(mào)部應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定協(xié)助行政管理部門為上述目的開展的調(diào)查。 
第七章 法律責(zé)任 
第二十六條 有下列情形之一的，屬違反本辦法： 
（一）進口屬于禁止進口管理的機電產(chǎn)品，或者未經(jīng)批準(zhǔn)、許可擅自進口屬于限制進口管理的機電產(chǎn)品的； 
（二）擅自超出批準(zhǔn)、許可的范圍進口屬于限制進口管理的機電產(chǎn)品的； 
　　（三）偽造、變造或者買賣機電產(chǎn)品進口證件（包括《機電產(chǎn)品進口配額證明》及《進口配額許可證》、《機電產(chǎn)品進口許可證》、《自動進口許可證》，下同）的； 
（四）以欺騙或者其他不正當(dāng)手段獲取機電產(chǎn)品進口證件的； 
　　（五）擅自轉(zhuǎn)讓機電產(chǎn)品進口證件的； 
　　（六）未按法定程序申請進口的； 
（七）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定進口機電產(chǎn)品的行為。 
　　第二十七條 進口單位有第二十六條情形并構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，尚不構(gòu)成犯罪的，依據(jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施處罰。進口單位有第二十六條（四）、（五）、（六）項情形的，依法收繳其機電產(chǎn)品進口證件，具有行政處罰權(quán)的行政機關(guān)依法對相關(guān)當(dāng)事人作出行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 
進口單位有第二十六條情形之一的，外經(jīng)貿(mào)部可以暫停或者取消其對外貿(mào)易經(jīng)營許可，外經(jīng)貿(mào)部或者地方外經(jīng)貿(mào)主管機構(gòu)、部門機電辦可在發(fā)現(xiàn)其行為之日起一至三年內(nèi)不接受其進口機電產(chǎn)品的申請，并可建議工商行政管理部門取消其經(jīng)營資格。 
海關(guān)為查處違法進口機電產(chǎn)品案件的需要，可以依法扣留機電產(chǎn)品進口證件。 
第二十八條 進口單位對國家行政機關(guān)作出的有關(guān)行政決定或行政處罰決定不服的，可依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。 
第二十九條 進口管理工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，根據(jù)情節(jié)輕重，由紀(jì)檢監(jiān)察部門給予行政處分或者依法實施行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 
第八章 附則 
第三十條 有下列情形之一的，也適用本辦法： 
（一）加工貿(mào)易項下進口機電產(chǎn)品用于內(nèi)銷產(chǎn)品或者留作自用的； 
（二）外商投資企業(yè)進口機電產(chǎn)品用于生產(chǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品或內(nèi)銷的，以及外商投資企業(yè)進口舊機電產(chǎn)品的； 
（三）租賃貿(mào)易、補償貿(mào)易等貿(mào)易方式進口機電產(chǎn)品的； 
（四）無償援助、捐贈或者經(jīng)濟往來贈送等方式進口機電產(chǎn)品的； 
（五）從我國保稅區(qū)、出口加工區(qū)進口機電產(chǎn)品的； 
（六）我國駐外機構(gòu)或者境外企業(yè)在境外購置的機電產(chǎn)品需調(diào)回自用的； 
（七）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。 
第三十一條 有下列情形之一的不適用本辦法： 
（一） 加工貿(mào)易項下進口復(fù)出口機電產(chǎn)品的； 
（二）由海關(guān)監(jiān)管，暫時進口機電產(chǎn)品的； 
（三）外商投資企業(yè)投資和自用進口機電產(chǎn)品的； 
（四）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。 
第三十二條 對于國家實行進口強制性認(rèn)證制度的機電產(chǎn)品，必須事先獲得相關(guān)許可證書。 
第三十三條 依據(jù)我國法律、行政法規(guī)或者我國與國際金融組織、外國政府貸款國達成的協(xié)議的規(guī)定，采用國際招標(biāo)方式進口的機電產(chǎn)品依照本辦法執(zhí)行。 
機電產(chǎn)品國際招標(biāo)辦法由外經(jīng)貿(mào)部依法制定和公布。 
第三十四條 本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋并組織實施。過去有關(guān)規(guī)定凡與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。 
第三十五條 本辦法自二○○二年一月一日起施行。