機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法（外經(jīng)貿(mào)部2000年第七號(hào)令） 
現(xiàn)將《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》予以公布，本辦法自2000年11月1日起施行

第一章 總則
　　第一條 為了規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、投標(biāo)行為，建立公開、公平的國(guó)際招標(biāo)、投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和公正的評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理暫行辦法》、《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的通知》（國(guó)辦發(fā)[2000]34號(hào)）,特制訂本辦法。

　　第二條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),適用本辦法。

　　第三條 本辦法所稱“國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)”系指國(guó)際公開競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)投標(biāo)。對(duì)不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作部（以下簡(jiǎn)稱外經(jīng)貿(mào)部）批準(zhǔn)，可采取有限或邀請(qǐng)招標(biāo)。

　　第四條 外經(jīng)貿(mào)部系進(jìn)口機(jī)電設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)的國(guó)家行政主管部門,負(fù)責(zé)監(jiān)督和協(xié)調(diào)全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)工作，制定實(shí)施辦法，制定機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)目錄，并不定期進(jìn)行調(diào)整公布；審定機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格及買方自行辦理國(guó)際招標(biāo)事宜所具備的條件；承擔(dān)國(guó)家評(píng)標(biāo)委員會(huì)的日常工作。

　　第五條 各地區(qū)、各部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱進(jìn)出口機(jī)構(gòu)）依據(jù)本辦法，負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

　　第六條 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)機(jī)構(gòu))，受買方委托承辦機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)。

　　第七條 本辦法所稱買方，是指提出國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)機(jī)電產(chǎn)品的國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位或其它組織。具備自行招標(biāo)條件的，參照《國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》，向外經(jīng)貿(mào)部備案核準(zhǔn)后，可自行辦理招標(biāo)事宜。本辦法所稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)，是指依照《國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu)資格審定辦法》，取得招標(biāo)資格并從事機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的企業(yè)法人。本辦法所稱投標(biāo)人，是指依照招標(biāo)文件參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的法人。

第二章 招標(biāo)范圍
　　第八條 下列機(jī)電產(chǎn)品需要進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)：
　　（一） 國(guó)家規(guī)定進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品(見附件一)；
　　（二） 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目或公用事業(yè)項(xiàng)目中進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品；
　　（三） 使用國(guó)有資金或國(guó)家融資資金進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品；
　　（四） 用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金(以下簡(jiǎn)稱國(guó)外貸款)進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品；
　　（五） 政府采購(gòu)項(xiàng)下規(guī)定進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品；
　　（六） 其他需要進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。
　　第九條 屬下列情況之一者可不招標(biāo):
　　(一) 對(duì)外不需支付外匯；
　　(二) 供生產(chǎn)配套用零部件；
　　(三) 舊機(jī)電產(chǎn)品；
　　(四) 一次進(jìn)口金額少于10萬(wàn)美元；
　　(五) 其它不適于進(jìn)行國(guó)際招標(biāo)采購(gòu)的機(jī)電產(chǎn)品。


第三章 招標(biāo)文件
　　第十條 買方可根據(jù)采購(gòu)需要自行編制招標(biāo)文件或委托招標(biāo)機(jī)構(gòu)、咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)編制招標(biāo)文件。主要包括下列內(nèi)容：
　　（一） 投標(biāo)邀請(qǐng)；
　　（二） 投標(biāo)人須知；
　　（三） 招標(biāo)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、技術(shù)規(guī)格；
　　（四） 合同條款；
　　（五） 合同格式；
　　（六） 附件：
　　（1）投標(biāo)書；
　　（2）投標(biāo)一覽表；
　　（3）投標(biāo)分項(xiàng)報(bào)價(jià)表；
　　（4）貨物說(shuō)明一覽表；
　　（5）技術(shù)規(guī)格偏離表；
　　（6）商務(wù)條款偏離表；
　　（7）投標(biāo)保證金保函格式；
　　（8）法人授權(quán)書格式； 
　　（9）資格證明文件格式；
　　（10）履約保證金保函格式；
　　（11）預(yù)付款銀行保函格式；
　　（12）信用證樣本。
　　第十一條 招標(biāo)文件不得設(shè)立不合理的條件或歧視條款。
　　第十二條 除本辦法第十條規(guī)定的內(nèi)容外，招標(biāo)文件還應(yīng)包括對(duì)制造商的業(yè)績(jī)要求和評(píng)標(biāo)依據(jù)。對(duì)其中重要條款要加注“*”號(hào)，若其中一條不滿足將導(dǎo)致廢標(biāo)。 評(píng)標(biāo)依據(jù)除構(gòu)成廢標(biāo)的主要商務(wù)和技術(shù)條款外，還應(yīng)包括：商務(wù)和技術(shù)條款中允許偏離的最大范圍、最高項(xiàng)數(shù)，以及在允許偏離范圍和項(xiàng)數(shù)內(nèi)進(jìn)行評(píng)標(biāo)價(jià)格調(diào)整的計(jì)算方法. 


第四章 招投標(biāo)程序
　　第十三條 買方如委托招標(biāo)，需與具有國(guó)際招標(biāo)資格的招標(biāo)機(jī)構(gòu)簽訂招標(biāo)委托協(xié)議。
　　第十四條 買方將招標(biāo)文件及設(shè)備采購(gòu)清單、有關(guān)項(xiàng)目批復(fù)文件按《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理暫行辦法》，報(bào)相應(yīng)的進(jìn)出口機(jī)構(gòu)。進(jìn)出口機(jī)構(gòu)要在二十個(gè)工作日內(nèi)（單臺(tái)設(shè)備應(yīng)在十個(gè)工作日內(nèi)）完成對(duì)招標(biāo)文件的審核，并將審核復(fù)函(見格式一)通知買方及有關(guān)單位。若因特殊原因不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)復(fù)函，應(yīng)及時(shí)向買方說(shuō)明理由和需要延長(zhǎng)的時(shí)間。
　　第十五條 未經(jīng)相應(yīng)進(jìn)出口機(jī)構(gòu)同意，不得擅自修改已經(jīng)審定的招標(biāo)文件。
　　第十六條 買方和招標(biāo)機(jī)構(gòu)在收到招標(biāo)文件審核復(fù)函后，應(yīng)在國(guó)家指定的媒介上刊登招標(biāo)公告(見格式二)。
　　第十七條 投標(biāo)期限自招標(biāo)文件發(fā)售之日起，一般不得少于二十個(gè)工作日，對(duì)大型設(shè)備或成套設(shè)備不得少于五十個(gè)工作日。
　　第十八條 投標(biāo)人應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，并對(duì)招標(biāo)文件提出的要求和條件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng)。
　　第十九條 投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)。允許投標(biāo)人在規(guī)定投標(biāo)截止時(shí)間前對(duì)已提交的投標(biāo)文件進(jìn)行補(bǔ)充、修改或撤回。補(bǔ)充、修改的內(nèi)容作為投標(biāo)文件的組成部分。
　　第二十條 按照招標(biāo)公告規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)進(jìn)行開標(biāo)。投標(biāo)人的投標(biāo)方案、投標(biāo)聲明(價(jià)格折扣或其他聲明)都要在開標(biāo)時(shí)一并唱出，否則在評(píng)標(biāo)時(shí)不予承認(rèn)。開標(biāo)時(shí)，需有買方、投標(biāo)人及有關(guān)人員參加。 
　　第二十一條 買方或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在開標(biāo)兩日內(nèi)將開標(biāo)記錄(見格式三)送至或郵寄（以郵戳為準(zhǔn)）到相應(yīng)的進(jìn)出口機(jī)構(gòu)備案。
　　第二十二條 當(dāng)投標(biāo)截止時(shí)間到達(dá)時(shí)，投標(biāo)人少于三個(gè)的應(yīng)停止開標(biāo)，并依照本辦法重新招標(biāo)。


第五章 評(píng)標(biāo)規(guī)則
　　第二十三條 評(píng)標(biāo)由依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)由具有高級(jí)職稱或具有同等專業(yè)水平的相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜摇①I方和招標(biāo)機(jī)構(gòu)代表等五人以上單數(shù)組成,其中專家人數(shù)不得少于三分之二。與招標(biāo)項(xiàng)目有直接利害關(guān)系或與投標(biāo)人有任何利害關(guān)系的專家，不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)。
　　第二十四條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。
　　第二十五條 評(píng)標(biāo)工作應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。商務(wù)、技術(shù)均滿足招標(biāo)文件要求時(shí)，評(píng)標(biāo)價(jià)格最低者為中標(biāo)者。 
　　第二十六條 商務(wù)評(píng)標(biāo)要求下列情況之一者，應(yīng)予廢標(biāo)：
　　 （一）投標(biāo)人未提交投標(biāo)保證金或金額不足、保函有效期不足、投標(biāo)保證金形式或投標(biāo)保函出證銀行不符合招標(biāo)文件要求的。
　　（二）超出經(jīng)營(yíng)范圍投標(biāo)的。
　　（三）投標(biāo)人與買方、招標(biāo)機(jī)構(gòu)有利害關(guān)系的。
　　（四）資格證明文件不符合招標(biāo)文件要求的。
　　（五）投標(biāo)文件無(wú)法定代表人簽字，或簽字人無(wú)法定代表人有效授權(quán)書的。
　　（六）業(yè)績(jī)不滿足招標(biāo)文件要求的。
　　（七）投標(biāo)有效期不足的。
　　第二十七條 技術(shù)評(píng)標(biāo)要求
　　（一）投標(biāo)文件不滿足招標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格書中主要指標(biāo)的，應(yīng)予廢標(biāo)。
　　（二）投標(biāo)文件技術(shù)規(guī)格書中一般指標(biāo)超出允許偏離最大范圍或最高項(xiàng)數(shù)的，應(yīng)予廢標(biāo)。 
　　第二十八條 價(jià)格評(píng)標(biāo)要求
　　（一）按招標(biāo)文件中的評(píng)標(biāo)依據(jù)進(jìn)行評(píng)標(biāo)。計(jì)算評(píng)標(biāo)價(jià)格時(shí)，對(duì)需要進(jìn)行價(jià)格調(diào)整的部分，要依據(jù)招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的內(nèi)容加以說(shuō)明。
　　（二）投標(biāo)人必須根據(jù)招標(biāo)文件要求和產(chǎn)品技術(shù)狀況列出質(zhì)量保證期內(nèi)必備件的清單和價(jià)格，并將該備件價(jià)計(jì)入投標(biāo)總價(jià)。若所提供的產(chǎn)品不需必備件或免費(fèi)提供，應(yīng)在投標(biāo)文件中說(shuō)明。否則，評(píng)標(biāo)時(shí)須將其它有效標(biāo)中必備件的平均價(jià)計(jì)入該標(biāo)評(píng)標(biāo)總價(jià)（或按貸款機(jī)構(gòu)要求計(jì)入有效標(biāo)中的最高價(jià)）。
　　（三）利用國(guó)外貸款的項(xiàng)目，計(jì)算評(píng)標(biāo)總價(jià)時(shí)，國(guó)外產(chǎn)品以CIF價(jià)、國(guó)內(nèi)產(chǎn)品以出廠價(jià)（不含增值稅）為計(jì)算基礎(chǔ)。
　　（四）除國(guó)外貸款的項(xiàng)目，計(jì)算評(píng)標(biāo)總價(jià)時(shí)，以貨物到達(dá)買方指定安裝地點(diǎn)為依據(jù)。國(guó)外產(chǎn)品為CIF價(jià)＋進(jìn)口環(huán)節(jié)稅＋國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等；國(guó)內(nèi)產(chǎn)品為出廠價(jià)（含增值稅）＋國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、保險(xiǎn)費(fèi)等。
　　（五）如果招標(biāo)文件允許以多種貨幣投標(biāo)，在進(jìn)行價(jià)格評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以開標(biāo)當(dāng)日中國(guó)銀行公布的外匯賣出價(jià)統(tǒng)一轉(zhuǎn)換成美元。
　　第二十九條 評(píng)標(biāo)中其它若干問(wèn)題處理原則 
　　（一）銀行資信證明應(yīng)由投標(biāo)人開立基本帳戶的銀行提供原件，也可提供該銀行在開標(biāo)日前三個(gè)月內(nèi)開具資信證明的復(fù)印件。
　　（二）對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，可要求投標(biāo)人進(jìn)行澄清或說(shuō)明，但不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。澄清要通過(guò)書面方式進(jìn)行。澄清后滿足要求的按有效標(biāo)接受。
　　（三）投標(biāo)人復(fù)制招標(biāo)文件的技術(shù)規(guī)格作為其投標(biāo)文件中一部分可導(dǎo)致廢標(biāo)。
　　（四）境內(nèi)的合資合作企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，技術(shù)總負(fù)責(zé)方業(yè)績(jī)滿足招標(biāo)文件要求的，視為業(yè)績(jī)合格。


第六章 辦理進(jìn)口手續(xù)
　　第三十條 評(píng)標(biāo)結(jié)束后十五個(gè)工作日內(nèi)，買方和招標(biāo)機(jī)構(gòu)將加蓋公章并有各評(píng)委簽名的評(píng)標(biāo)報(bào)告(見附件二)，按進(jìn)口管理權(quán)限報(bào)相應(yīng)的進(jìn)出口機(jī)構(gòu)。
　　第三十一條 進(jìn)出口機(jī)構(gòu)在十個(gè)工作日內(nèi)對(duì)評(píng)標(biāo)報(bào)告進(jìn)行審核。若無(wú)異議，對(duì)國(guó)外中標(biāo)產(chǎn)品即按《機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理暫行辦法》辦理有關(guān)進(jìn)口手續(xù)；對(duì)國(guó)內(nèi)中標(biāo)產(chǎn)品即函復(fù)買方和招標(biāo)機(jī)構(gòu)。買方(自行招標(biāo)時(shí))或招標(biāo)機(jī)構(gòu)憑有關(guān)進(jìn)口手續(xù)或復(fù)函向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并將結(jié)果通知其他投標(biāo)人。
　　第三十二條 使用國(guó)外貸款項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)報(bào)告審核后，招標(biāo)機(jī)構(gòu)憑國(guó)家評(píng)標(biāo)委員會(huì)的《評(píng)標(biāo)結(jié)果通知》，向貸款方報(bào)送評(píng)標(biāo)報(bào)告，獲其批準(zhǔn)后發(fā)出中標(biāo)通知書，并申請(qǐng)辦理有關(guān)進(jìn)口手續(xù)。
　　第三十三條 買方和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件簽定供貨合同.


第七章 違規(guī)與處罰
　　第三十四條 下列行為之一者，屬違規(guī)：
　　（一）相互串通、“暗箱”操作搞虛假招標(biāo)投標(biāo)的；
　　（二）招標(biāo)文件已經(jīng)審定擅自修正、更改的；
　　（三）泄漏應(yīng)當(dāng)保密與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)情況和資料的；
　　（四）與投標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、投標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判的；
　　（五）以不正當(dāng)手段干擾招標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作的；
　　（六）未按本辦法評(píng)標(biāo)規(guī)則評(píng)標(biāo)或者評(píng)標(biāo)結(jié)果不真實(shí)反映招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)際情況的；
　　（七）評(píng)標(biāo)報(bào)告未經(jīng)審定或未辦理有關(guān)手續(xù)而簽訂供貨合同的；
　　（八） 買方不履行與中標(biāo)人簽訂供貨合同或者中標(biāo)人不履行與買方簽訂供貨合同的；
　　（九）其他違反《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法的行為。
　　第三十五條 處罰
　　（一）屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)責(zé)任，當(dāng)次招標(biāo)無(wú)效并給予通報(bào)批評(píng)，視情節(jié)暫停或取消其招標(biāo)資格。
　　（二）屬投標(biāo)人責(zé)任，當(dāng)次投標(biāo)按廢標(biāo)處理，視情節(jié)暫停或取消其投標(biāo)資格。
　　（三）屬買方責(zé)任，招標(biāo)無(wú)效并給予通報(bào)批評(píng)，相應(yīng)進(jìn)出口機(jī)構(gòu)不予辦理有關(guān)手續(xù)。
　　（四）屬評(píng)標(biāo)委員會(huì)責(zé)任，評(píng)標(biāo)結(jié)果視為無(wú)效。對(duì)嚴(yán)重責(zé)任人將取消其評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員資格，不得再參加任何依據(jù)本辦法招標(biāo)投標(biāo)的評(píng)標(biāo)工作.
　　（五）上述責(zé)任方因違規(guī)所需承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)處罰依照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》進(jìn)行。給他人造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。
　　（六）構(gòu)成違紀(jì)、違法的，依照相關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。 


第八章 附則
　　第三十六條 評(píng)標(biāo)過(guò)程中如遇重大意見分歧時(shí)，可向國(guó)家行政主管部門提出審議。
　　第三十七條 標(biāo)人和其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向買方、招標(biāo)機(jī)構(gòu)提出異議，或向相應(yīng)的進(jìn)出口機(jī)構(gòu)以及國(guó)家行政主管部門提出投訴。
　　第三十八條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金進(jìn)行機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)，貸款方、資金提供方對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。 
　　第三十九條 本辦法由外經(jīng)貿(mào)部負(fù)責(zé)解釋。過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本辦法不符的，以本辦法為準(zhǔn)。