贛招字〔2006〕14號

                                  關(guān)于印發(fā)《江西省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司招標(biāo)質(zhì)疑處理暫行辦法》的通知

本公司各部門：
    現(xiàn)將《江西省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司招標(biāo)質(zhì)疑處理暫行辦法》印發(fā)給你們，望遵照執(zhí)行。


                                                               二○○六年七月十日
                  

 主題詞：招標(biāo)業(yè)務(wù)  暫行辦法  通知
抄送：江西省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、江西省發(fā)展和改革委員會、江西省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會、江西省財政廳、江西省建設(shè)廳、江西省機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口辦公室
江西省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司綜合辦公室 2006年7月17日印發(fā)
打印：徐敏             校對：黃新民       共印：21份

                                      江西省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司招標(biāo)質(zhì)疑處理暫行辦法

第一章 總 則 

　　第一條 為堅持公開、公平、公正的原則，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動，防止和糾正招標(biāo)投標(biāo)活動中的不正當(dāng)行為，保護(hù)參加江西省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)公司（以下簡稱公司）招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)公司信譽(yù)和利益，建
立高效的招投標(biāo)質(zhì)疑機(jī)制，根據(jù)中華 人民共和國相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合公司實際，制定本辦法。
第二條 參加公司招標(biāo)投標(biāo)活動的當(dāng)事人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過程、中標(biāo)和成交結(jié)果使自己的合法權(quán)益受到損害的，可以依法向公司提出質(zhì)疑（以下簡稱質(zhì)疑人）。
第三條 公司效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）為招標(biāo)質(zhì)疑的負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，總工程師辦公室（以下簡稱總師辦）為受理和處理一般質(zhì)疑的責(zé)任部門，效能監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)質(zhì)疑中違法違紀(jì)行為的處理。
第四條 公司應(yīng)在網(wǎng)站上公告受理質(zhì)疑的電話，每次開標(biāo)前須公布質(zhì)疑受理電話。質(zhì)疑受理電話為：0791—6274941。 
　　第五條 職能部門受理和處理質(zhì)疑中，應(yīng)堅持公平、公正和簡便、高效的原則，做到認(rèn)真受理、快速查辦、及時回復(fù)。
　　第六條 質(zhì)疑實行實名制，其質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)有具體的質(zhì)疑事項及事實根據(jù)，不得進(jìn)行虛假、惡意質(zhì)疑。 

第二章 質(zhì)疑的提起與受理 

　　第七條 質(zhì)疑人對中標(biāo)和成交結(jié)果的質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)在相關(guān)法律法規(guī)所規(guī)定的時間內(nèi)提出。
    （一）國內(nèi)設(shè)備招標(biāo)的質(zhì)疑應(yīng)在中標(biāo)結(jié)果公布后三個工作日公示期內(nèi)提出。
  （二）政府采購的質(zhì)疑應(yīng)在中標(biāo)或成交結(jié)果公布后七個工作日內(nèi)提出。
（三）國際招標(biāo)的質(zhì)疑應(yīng)在評標(biāo)結(jié)果七日公示期內(nèi)提出。
（四）工程招標(biāo)的質(zhì)疑，質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)在知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)益受到侵害之日起十日內(nèi)提出。
　　第八條 質(zhì)疑人提出質(zhì)疑，應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑書。 
　　（一）質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容： 
　　 1、質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人的名稱， 質(zhì)疑人的地址、電話等；
　　 2、具體的質(zhì)疑事項、事實依據(jù)及相關(guān)證明材料；
　　 3、提起質(zhì)疑的日期。 
　　（二）質(zhì)疑書應(yīng)當(dāng)署名。質(zhì)疑人為自然人的，應(yīng)當(dāng)由本人簽字；質(zhì)疑人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽字蓋章并加蓋公章。 
　　第九條 質(zhì)疑人可以委托代理人辦理質(zhì)疑事務(wù)。代理人辦理質(zhì)疑事務(wù)時，除提交質(zhì)疑書外，還應(yīng)當(dāng)提交質(zhì)疑人的授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明委托代理的具體權(quán)限和相關(guān)事項。 
　　第十條 質(zhì)疑人提起質(zhì)疑應(yīng)當(dāng)符合下列條件： 
　　（一）質(zhì)疑人是參與所質(zhì)疑招標(biāo)采購活動的當(dāng)事人。 
（二）質(zhì)疑的內(nèi)容不涉及評標(biāo)過程或依法應(yīng)當(dāng)保密的事項。
　　（三）質(zhì)疑書的內(nèi)容符合本辦法的規(guī)定。
（四）在質(zhì)疑有效期內(nèi)提起質(zhì)疑。 
　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。 
　　第十一條 總師辦收到質(zhì)疑書后，按以下程序處理： 
（一）總師辦對質(zhì)疑相關(guān)材料進(jìn)行審核。審核的內(nèi)容主要包括：是否屬于質(zhì)疑受理范圍、質(zhì)疑材料是否齊全、送達(dá)日期是否符合第七條的規(guī)定等。 
（二）經(jīng)審核認(rèn)為不符合質(zhì)疑必備條件的，分別按下列規(guī)定予以處理： 
　　 1、質(zhì)疑內(nèi)容不符合本辦法第八條規(guī)定的，總師辦應(yīng)及時告知質(zhì)疑人修改后重新提出質(zhì)疑； 
　　 2、質(zhì)疑不符合本辦法第十條規(guī)定的，應(yīng)告知質(zhì)疑人不予受理，并說明理由。 
    （三）聯(lián)系相關(guān)業(yè)務(wù)部門，讓質(zhì)疑人與項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行溝通。以口頭答疑的方式消除質(zhì)疑人由于誤解和對招標(biāo)程序的不了解造成的疑慮。對雙方溝通的情況，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)作好質(zhì)疑受理前口頭溝通答疑記錄。質(zhì)疑人應(yīng)對溝通是否滿意進(jìn)行評價并簽字。溝通結(jié)束后，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)及時將記錄轉(zhuǎn)交總師辦保存。 
　　（四）經(jīng)過口頭溝通解答，質(zhì)疑人認(rèn)為滿意的可撤回質(zhì)疑書。仍不能讓質(zhì)疑人滿意且經(jīng)審核符合質(zhì)疑條件的，自收到質(zhì)疑書之日起即為受理。 

第三章 質(zhì)疑的處理與答復(fù)

　　第十二條 總師辦在收到書面質(zhì)疑后，應(yīng)首先進(jìn)行調(diào)查核實，在弄清事實的基礎(chǔ)上，對質(zhì)疑事項提出相應(yīng)處理意見，經(jīng)公司審批后，以書面形式給予答復(fù)。 
　　第十三條 總師辦受理質(zhì)疑后，依據(jù)質(zhì)疑的內(nèi)容及時牽頭組織調(diào)查，各業(yè)務(wù)部門及項目負(fù)責(zé)人應(yīng)積極配合。
　　第十四條 處理質(zhì)疑事項原則上采取書面核查的辦法。公司認(rèn)為有必要時，可以進(jìn)行調(diào)查取證，也可以組織質(zhì)疑人和被質(zhì)疑人當(dāng)面進(jìn)行質(zhì)證。 
　　第十五條 質(zhì)疑調(diào)查取證時，質(zhì)疑人、被質(zhì)疑人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，并提供所需要的相關(guān)材料。 
　　第十六條 質(zhì)疑人拒絕配合進(jìn)行調(diào)查的，按自動撤回質(zhì)疑處理。被質(zhì)疑人不提交相關(guān)證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視同放棄說明權(quán)利，認(rèn)可質(zhì)疑事項。 
　　第十七條 公司經(jīng)審查，對質(zhì)疑事項可分別作出下列處理： 
　　（一）質(zhì)疑人撤回質(zhì)疑的，終止質(zhì)疑處理。 
　　（二）質(zhì)疑缺乏事實依據(jù)的，駁回質(zhì)疑。 
　　（三）質(zhì)疑事項經(jīng)查證屬實的，分別按以下規(guī)定處理： 
　　 1、質(zhì)疑的內(nèi)容屬實且有可能影響中標(biāo)結(jié)果的，建議評標(biāo)委員會進(jìn)行復(fù)議。同時視情節(jié)將有關(guān)情況上報相關(guān)政府招標(biāo)監(jiān)管部門。
2、質(zhì)疑內(nèi)容涉及到評審專家或業(yè)主的，公司將及時報請相關(guān)政府招標(biāo)監(jiān)管部門處理。
　　 3、涉及公司招標(biāo)操作程序的，公司根據(jù)具體情況，及時進(jìn)行整改。
4、由于公司責(zé)任人工作過失（因工作不認(rèn)真、不負(fù)責(zé)任、玩忽職守等）原因給單位造成不良影響和損失的，與目標(biāo)管理掛鉤，扣減目標(biāo)分，并扣發(fā)績效獎金。給公司造成重大不良影響和重大損失的，給予責(zé)任人警告直至開除公職處分，并按造成直接經(jīng)濟(jì)損失的比例進(jìn)行處罰。
5、涉及公司工作人員違法違紀(jì)的，由效能監(jiān)察辦公室會同紀(jì)檢監(jiān)察部門按紀(jì)檢監(jiān)察工作的條例和規(guī)定處理。
6、涉及公司質(zhì)量管理體系的，按公司《糾正/預(yù)防措施控制程序》處理。
第十八條 經(jīng)調(diào)查，質(zhì)疑不屬實的按以下辦法處理：
（一）向質(zhì)疑人解釋清楚。
（二）必要時向被質(zhì)疑人公開予以澄清。
第十九條  質(zhì)疑內(nèi)容經(jīng)過核查或復(fù)議后，應(yīng)形成書面材料，由與會人簽字確認(rèn)。
（一） 總師辦根據(jù)核查或復(fù)議意見起草回復(fù)函，報領(lǐng)導(dǎo)小組或公司領(lǐng)導(dǎo)審批后，向質(zhì)疑人作出書面答復(fù)。
（二） 回復(fù)函的內(nèi)容不得違背與招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)的法律、法規(guī)。
第二十條 質(zhì)疑人有下列情形之一的，屬于虛假、惡意質(zhì)疑，公司應(yīng)將該供應(yīng)商列入不良行為記錄名單，在公司網(wǎng)站公示其不良行為，建議相關(guān)政府招標(biāo)監(jiān)管部門取消其在本公司1－3年內(nèi)參與招標(biāo)投標(biāo)活動的資格。 
（一）一年內(nèi)三次以上質(zhì)疑均查無實據(jù)的。 
　 （二）捏造事實惡意污陷它人或者有意提供虛假質(zhì)疑材料的。 
　  第二十一條 質(zhì)疑人或被質(zhì)疑人的違法行為給他人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)民事法律規(guī)定承擔(dān)民事責(zé)任。
第二十二條 質(zhì)疑不屬公司管轄范圍內(nèi)的，由質(zhì)疑人轉(zhuǎn)業(yè)主或相關(guān)政府招標(biāo)監(jiān)管部門處理。

第四章 附 則 

 第二十三條 處理質(zhì)疑過程中，如發(fā)生必要的鑒定費、檢測費、差
旅等費用，應(yīng)當(dāng)按照“誰過錯誰負(fù)擔(dān)”的原則由過錯方負(fù)擔(dān)。 
第二十四條 總師辦受理質(zhì)疑事項應(yīng)填寫質(zhì)疑情況登記表（見附表），處理質(zhì)疑過程形成的所有文字、音像或其他介質(zhì)的材料均應(yīng)留存歸檔。
（一）綜合辦公室負(fù)責(zé)招標(biāo)質(zhì)疑材料的歸檔管理，設(shè)立質(zhì)疑投訴檔案專柜，對相關(guān)資料進(jìn)行歸類整理和妥善保管。
（二）查閱質(zhì)疑投訴材料應(yīng)按程序辦理，一般材料由效能監(jiān)察辦公室主任同意，重大質(zhì)疑投訴材料由效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長或副組長同意方可查閱。
（三）質(zhì)疑投訴材料保存期暫定7年。
第二十五條 本辦法從正式行文發(fā)布之日起執(zhí)行。 
　  第二十六條 本辦法由效能監(jiān)察辦公室負(fù)責(zé)解釋。