第一條 為規(guī)范工程建設項目招標投標活動參與各方的行為，增強其守法、信用、履約意識，建立有效的市場監(jiān)督機制，體現(xiàn)招標投標法的誠實信用原則，根據(jù)《江西省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》及有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
　　第二條 在本市行政區(qū)域內參與工程建設項目招標投標活動有關各方的不良行為信息的收集、記錄、公示和處理等活動，適用本辦法。

　　本辦法中“招投標參與各方”包括：招標人、招標代理機構、投標人、評標專家等有關單位和個人。

　　第三條　本辦法所稱不良行為包括：

　　（一）違反國家、省、市有關工程建設、招標投標、合同管理等相關的法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的行為；

　　（二）違反公平競爭、誠實信用原則的行為；

　　（三）妨礙或干擾監(jiān)督管理的行為。

　　不良行為的類別和表現(xiàn)形式按《招投標不良行為分類表》確定。

　　第四條　各行政主管部門及其委托執(zhí)法機構是招標投標不良行為的認定和記錄部門（以下簡稱為記錄部門），受委托的執(zhí)法機構應當以委托機關的名義進行不良行為的認定和記錄。

　　第五條　不良行為應當經過下列文書認定：

　　（一）生效的行政處罰決定書

　　（二）生效的判決書或仲裁裁決書

　　（三）行政監(jiān)督部門簽發(fā)的責令整改通知書

　　（四）記錄當事人有違反法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件行為的其它文書。

　　第六條　記錄部門應當對各自履行職責過程中發(fā)現(xiàn)的不良行為采用下列文書予以認定和記錄：

　　（一）責令整改通知書；

　　（二）責令停工通知書；

　　（三）不良行為認定書；

　　（四）行政處罰決定書。

　　第七條　記錄部門應當遵守下列記錄規(guī)則：

　　（一）一份不良行為認定記錄文書只對一個當事人的不良行為予以記錄。

　　（二）企業(yè)因不良行為被記錄的，對負有責任的企業(yè)負責人及項目負責人，分別認定和記錄。

　　（三）個人因不良行為被記錄，其任職單位有過錯的，分別認定和記錄。

　　第八條　招標人有不良行為的，行政主管部門按規(guī)定進行處罰，有違紀行為的，移交監(jiān)察部門處理。

　　投標人、招標代理機構、評標專家有不良行為的，行政主管部門視其情節(jié)給予警告、罰款、責令限期整改、一定期限內取消在吉安市（含各縣市區(qū)）參加招投標活動的資格或取消執(zhí)業(yè)資格、吊銷營業(yè)執(zhí)照的處罰。

　　第九條　當事人對不良行為認定有異議的，可在收到不良行為認定文書之日起10日內向上級行政主管部門提出書面申訴，上級行政主管部門應當在收到當事人書面申辯之日起15個工作日內予以核實并答復當事人。不良行為認定或記錄確有錯誤的，由上級行政主管部門予以撤銷或糾正。

　　申辯處理期間，不影響不良行為的記錄公示與處理。

　　第十條 吉安市工程建設項目招投標不良行為記錄及公示工作實行統(tǒng)一管理、分工負責的原則。市發(fā)展和改革部門指導和協(xié)調全市招投標不良行為信用管理工作，并會同建設、交通、公路、水利等行業(yè)監(jiān)督部門建立全市工程建設項目招投標不良行為記錄公示及處理工作聯(lián)席會制度，招標投標市場管委會辦公室參與聯(lián)席會議進行指導。各行業(yè)監(jiān)督部門按照各自職責，負責本行業(yè)招投標參與方的不良行為的記錄、公示、信息管理和處理。

　　工程建設項目招投標活動不良行為記錄公示及處理工作按照以下原則和程序開展：

　　（一）市建設、交通、公路、水利等部門按照指責負責對市本級項目招投標活動參與各方行為進行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不良行為及時進行記錄和處理，同時抄送上級行政主管部門和市發(fā)展和改革、監(jiān)察部門，并按照本辦法規(guī)定進行公示。

　　（二）各縣（市、區(qū)）工程建設項目招投標活動發(fā)現(xiàn)的不良行為，由縣（市、區(qū)）有關行政主管部門進行記錄和處理，同時抄送上級行政主管部門和同級發(fā)展和改革、監(jiān)察部門，并按照本辦法規(guī)定進行公示。

　　（三）不良行為的確認應按照調查、認定、告知、處理、公示記錄的程序實施。

　　第十一條　各級行政監(jiān)察部門依法對參與招標投標活動的國家機關、國家公務員和國家行政機關任命的其他人員實施行政監(jiān)察；督促有關行業(yè)行政監(jiān)督部門做好招投標信用管理工作。

　　第十二條　吉安市工程建設項目招標投標不良行為信息在《吉安市人民政府網》和《吉安市招標投標網》發(fā)布。不良行為記錄與公示內容包括不良行為主體或人員名稱、不良行為事實內容、不良行為處理結果、信息發(fā)布部門等。

　　第十三條　招投標不良行為信息實行共享，政府各部門和社會各界均可通過《吉安市人民政府網》和《吉安市招標投標網》查詢相關單位（個人）的不良信用信息。

　　第十四條　招投標不良行為信息公示期結束后信息存檔備查。

　　第十五條　被記錄及公示的企業(yè)或個人信用信息，應作為有關法人、自然人參與本市范圍內招投標活動信用考察及評比的依據(jù)。

　　第十六條　本辦法由市發(fā)展和改革委員會會同市級有關部門負責解釋。

　　第十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　江西省吉安市人民政府辦公室
　　二○○七年十月十六日