贛建招標(biāo)〔2012〕18號(hào)

各設(shè)區(qū)市招標(biāo)辦、有形建筑市場，省冶金、農(nóng)墾、南昌鐵路建管站（辦），南昌經(jīng)濟(jì)、高新開發(fā)區(qū)：

《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第613號(hào)）已頒布實(shí)施，為認(rèn)真貫徹執(zhí)行好條例，進(jìn)一步規(guī)范我省招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，現(xiàn)將重新制定的《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》予以印發(fā)，并自2013年5月1日施行，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（試行）》（贛建招標(biāo)[2007]4號(hào)）同時(shí)廢止。

江西省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室

二〇一二年十月十五日

江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法

為保證房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理(以下簡稱監(jiān)理)招標(biāo)評(píng)標(biāo)工作的公正性，促進(jìn)公平競爭和監(jiān)理工作質(zhì)量、水平的提高，現(xiàn)結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

監(jiān)理招標(biāo)采用綜合評(píng)估法評(píng)標(biāo)，設(shè)定分值為100分。其中技術(shù)標(biāo)(監(jiān)理大綱)50分，商務(wù)標(biāo)(綜合素質(zhì))50分，評(píng)標(biāo)委員會(huì)只推薦三名中標(biāo)候選人，綜合得分最高者為第一中標(biāo)排序人或者中標(biāo)人，綜合得分第二高者為第二中標(biāo)排序人，以此類推。若前三名綜合得分出現(xiàn)相同的情況，可由招標(biāo)人在招標(biāo)文件中自行約定是技術(shù)標(biāo)得分高者排序在前或者是商務(wù)標(biāo)得分高者排序在前，若技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)得分仍相同，則由招標(biāo)人抽簽，按被抽到投標(biāo)人的先后順序進(jìn)行1至3名排序。

開標(biāo)和評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，并按規(guī)定程序進(jìn)行。

開 標(biāo)

一、開標(biāo)準(zhǔn)備工作

(一)在規(guī)定的地點(diǎn)和時(shí)間接受投標(biāo)文件，并登記保管；

(二)在規(guī)定的時(shí)間宣布開標(biāo)會(huì)開始，并點(diǎn)到。

二、開標(biāo)程序

(一)查驗(yàn)各投標(biāo)人參加開標(biāo)會(huì)的法定代表人或者法定代表人的委托代理人的證書原件及本人身份證原件，并當(dāng)眾宣讀；

(二)介紹參加開標(biāo)會(huì)的行政監(jiān)督人員和有關(guān)單位人員；

(三)宣布主持人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、計(jì)分人、記錄人；

(四)宣布開標(biāo)會(huì)紀(jì)律和注意事項(xiàng)；

(五)介紹評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建情況(專家名單不得介紹)：

(六)宣布評(píng)標(biāo)原則和評(píng)標(biāo)辦法；

(七)查驗(yàn)外省進(jìn)贛投標(biāo)備案手續(xù)原件和投標(biāo)保證金轉(zhuǎn)帳憑證及招標(biāo)人開具的收據(jù)原件；

(八)查驗(yàn)投標(biāo)文件密封情況并確認(rèn)密封是否有效；

(九)先當(dāng)眾開啟技術(shù)標(biāo)，查驗(yàn)標(biāo)書簽章情況并確認(rèn)有效后，送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審；

(十)開啟商務(wù)標(biāo)，在開標(biāo)現(xiàn)場計(jì)分原件應(yīng)當(dāng)時(shí)、當(dāng)場、當(dāng)眾出示，否則不予計(jì)分。開標(biāo)現(xiàn)場工作人員查驗(yàn)并展示各投標(biāo)人參與計(jì)分的材料原件或者證書原件(不含證明材料)，同時(shí)計(jì)分和公布預(yù)計(jì)分；

(十一)公布技術(shù)標(biāo)最后得分；

(十二)將技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)及預(yù)計(jì)分送評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審后統(tǒng)計(jì)各投標(biāo)人綜合總得分，按總得分由高至低排序，推薦中標(biāo)人或中標(biāo)排序人，并簽名確認(rèn)；

(十三)公布總得分，宣布中標(biāo)人或者中標(biāo)排序人；

(十四)宣布開標(biāo)、評(píng)標(biāo)會(huì)結(jié)束。

評(píng) 標(biāo)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)有關(guān)法規(guī)規(guī)定和招標(biāo)文件及本辦法進(jìn)行評(píng)標(biāo)。詳細(xì)評(píng)審時(shí)某項(xiàng)評(píng)分內(nèi)容計(jì)為零分，評(píng)標(biāo)專家應(yīng)說明計(jì) 江西招標(biāo):http://zb.yiyiu.com/pc_64.html 零分的依據(jù)及理由，未說明依據(jù)及理由的，該評(píng)標(biāo)專家評(píng)分作廢。

一、初步評(píng)審

評(píng)標(biāo)委員會(huì)按《江西省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施辦法》(贛建字[2006]8號(hào))第四十二條及招標(biāo)文件的規(guī)定，審查投標(biāo)文件是否存在重大偏差和細(xì)微偏差，并逐項(xiàng)列出各投標(biāo)文件存在的全部偏差。

(一)對重大偏差的認(rèn)定

重大偏差應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)嚴(yán)格按照重大偏差的規(guī)定，認(rèn)真公正地進(jìn)行認(rèn)定，必要時(shí)應(yīng)采用詢標(biāo)方式聽取投標(biāo)人對相關(guān)問題的解釋，重大偏差認(rèn)定后，全體評(píng)委應(yīng)簽名。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)不得任意擴(kuò)大重大偏差的認(rèn)定范圍。

(二)對細(xì)微偏差的認(rèn)定

非重大偏差的偏差，認(rèn)定為細(xì)微偏差。細(xì)微偏差系指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)了招標(biāo)文件的要求，但在個(gè)別地方存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，細(xì)微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性，但評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以作不利于該投標(biāo)人的量化處理。

二、詳細(xì)評(píng)審(百分制評(píng)分)：

(一)、技術(shù)標(biāo)評(píng)審(50分)

1、響應(yīng)承諾內(nèi)容評(píng)審

根據(jù)技術(shù)標(biāo)專用格式部分中的響應(yīng)承諾書評(píng)審：

(1)工程質(zhì)量控制承諾滿足招標(biāo)文件要求；

(2)工程進(jìn)度控制承諾滿足招標(biāo)文件要求； 、

(3)工程投資控制承諾滿足招標(biāo)文件要求；

(4)工程安全、文明施工管理承諾滿足招標(biāo)文件要求。

投標(biāo)文件響應(yīng)承諾不滿足招標(biāo)文件的合理性響應(yīng)要求的屬重大偏差。

2、監(jiān)理大綱評(píng)分(35分)

評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)監(jiān)理大綱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)對技術(shù)標(biāo)中的監(jiān)理大綱進(jìn)行詳細(xì)評(píng)審，獨(dú)立評(píng)標(biāo)并計(jì)分，評(píng)分方法為：

(1)監(jiān)理大綱編制優(yōu)秀的計(jì)35分；

(2)監(jiān)理大綱編制合格的計(jì)34分；

(3)監(jiān)理大綱編制無嚴(yán)重技術(shù)性錯(cuò)誤，但有細(xì)微偏差的，評(píng)標(biāo)專家在34分的基礎(chǔ)上每一處細(xì)微偏差扣2分，累計(jì)最多扣6分，即該監(jiān)理大綱最低得分不得少于28分。評(píng)標(biāo)專家應(yīng)詳細(xì)注明扣分理由，否則，該評(píng)標(biāo)專家的評(píng)分無效。

(4)監(jiān)理大綱有違反規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、程序等的計(jì)0分。

所有專家的評(píng)分去掉一個(gè)最高分和一個(gè)最低分后取平均值，即為該投標(biāo)人監(jiān)理大綱最終得分。

監(jiān)理大綱評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)：

(1)項(xiàng)目監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)

項(xiàng)目監(jiān)理組織結(jié)構(gòu)應(yīng)設(shè)置合理，職責(zé)明確，功能健全。

(2)質(zhì)量目標(biāo)控制

質(zhì)量控制目標(biāo)應(yīng)明確，控制方法合理，控制措施具體可行、針對性和操作性強(qiáng)。

(3)進(jìn)度目標(biāo)控制

進(jìn)度目標(biāo)控制應(yīng)明確，控制方法合理，控制措施具體可行、針對性和操作性強(qiáng)。

(4)投資目標(biāo)控制

投資目標(biāo)控制應(yīng)明確；控制方法合理；控制措施具體可行、針對性和操作性強(qiáng)。

(5)對安全生產(chǎn)、文明施工目標(biāo)的管理

投資目標(biāo)控制應(yīng)明確；控制方法合理；控制措施具體可行、針對性和操作性強(qiáng)。

(6)對施工合同的管理

合同管理目標(biāo)應(yīng)明確，方法合理，措施可行。

3、檢測設(shè)備及檢測手段評(píng)分(5分)

投標(biāo)人應(yīng)提供相關(guān)證明資料，說明下列內(nèi)容。評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)提供的資料分析后評(píng)分：

(1)主要檢測設(shè)備自有(憑監(jiān)理單位提供的加蓋單位公章原始發(fā)票復(fù)印件計(jì)分)，滿足本項(xiàng)目檢測需要計(jì)5分；

(2)主要檢測設(shè)備租賃(憑租賃合同原件計(jì)分)，滿足本項(xiàng)目檢測需要計(jì)4.5分；

(3)檢測設(shè)備基本滿足要求計(jì)3分；

(4)檢測設(shè)備不滿足要求計(jì)0分。

4、難點(diǎn)、重點(diǎn)監(jiān)理措施(6分)

針對招標(biāo)人對項(xiàng)目的具體情況提出的兩個(gè)難點(diǎn)或重點(diǎn)問題，投標(biāo)人提出監(jiān)理措施，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，按下列方式計(jì)分，最高累計(jì)6分；

(1)難點(diǎn)或重點(diǎn)監(jiān)控措施合理可行每一個(gè)計(jì)3分；

(2)難點(diǎn)或重點(diǎn)監(jiān)控措施基本可行每一個(gè)計(jì)2分；

(3)難點(diǎn)或重點(diǎn)監(jiān)控措施不可行計(jì)0分；

5、合理化建議(4分)

針對招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，投標(biāo)人提出一項(xiàng)合理化建議，經(jīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)審，按下列方式計(jì)分：

(1)合理化建議有科學(xué)性和可操作性，具有采用價(jià)值計(jì)4分；

(2)合理化建議基本可采用計(jì)3分；

(3)無采用價(jià)值計(jì)o分。

(二)商務(wù)標(biāo)(報(bào)價(jià)、綜合素質(zhì))內(nèi)容評(píng)分(50分)

商務(wù)標(biāo)所有計(jì)分內(nèi)容憑計(jì)分原件在開標(biāo)現(xiàn)場預(yù)計(jì)分后送評(píng)標(biāo)委員會(huì)復(fù)核并確認(rèn)。

投標(biāo)人在投標(biāo)活動(dòng)中提供證件(書)、材料弄虛作假的，取消其投標(biāo)資格，中標(biāo)的取消中標(biāo)資格。

1、監(jiān)理單位資質(zhì)證書(5分)

(1)憑甲級(jí)或以上資質(zhì)證書副本原件計(jì)5分；

(2)憑乙級(jí)資質(zhì)證書副本原件計(jì)4分；

(3)憑丙級(jí)資質(zhì)證書副本原件計(jì)3分。

2、總監(jiān)理工程師資歷(5分)

憑職稱證書原件及注冊資格證書原件計(jì)分。

(1)高級(jí)工程師以上并取得注冊監(jiān)理工程師資格的計(jì)5分；

(2)工程師并取得注冊監(jiān)理工程師資格的計(jì)3分。

3、總監(jiān)理工程師工作經(jīng)歷(3分)

憑注冊資格證書原件計(jì)分。未提供注冊資格證書的，憑資格證書計(jì)2分。

(1)取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格6年(含)以上計(jì)3分；

(2)取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格6年以下計(jì)2分。

4、監(jiān)理人員配套(5分)

憑商務(wù)標(biāo)專用格式中組織結(jié)構(gòu)表及資格證書原件計(jì)分。

(1)專業(yè)配套完整，注冊監(jiān)理資格人員占50%以上(含)計(jì)5分；

(2)專業(yè)配套完整，注冊監(jiān)理資格人員占30%以上(含)計(jì)3分；

(3)專業(yè)配套完整，注冊監(jiān)理資格人員占30%以下(含)計(jì)2分；

(4)專業(yè)配套不完整的計(jì)o分。

5、企業(yè)榮譽(yù)(5分)

憑投標(biāo)人提供的開標(biāo)之月前60個(gè)月內(nèi)獲得的優(yōu)良工程獎(jiǎng)的證書原件按下列方法計(jì)分，最高累計(jì)5分：

(1)國優(yōu)每個(gè)計(jì)2.5分；

(2)省優(yōu)每個(gè)計(jì)2分；

(3)市優(yōu)每個(gè)計(jì)1分；

投標(biāo)人提供的項(xiàng)目獲得多個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)的，只按獲得的最高級(jí)別獎(jiǎng)計(jì)分。

6、業(yè)績(8分)

憑投標(biāo)人提供的開標(biāo)之月前60個(gè)月內(nèi)，監(jiān)理過(含在監(jiān)工程)2個(gè)類似或近似項(xiàng)目的主要施工圖、竣工驗(yàn)收備案表(單項(xiàng)專業(yè)工程可提供竣工驗(yàn)收報(bào)告書)、經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案的監(jiān)理合同原件、經(jīng)建設(shè)行政主管部門備案中標(biāo)通知書原件中的2種或者2種以上資料，并按下列方法累計(jì)計(jì)分，最高累計(jì)8分：

(1)監(jiān)理的類似工程規(guī)模(民用建筑指結(jié)構(gòu)、建筑面積、層數(shù)，工業(yè)建筑指跨度和結(jié)構(gòu)，構(gòu)筑物指高度或容積)等于或大于招標(biāo)項(xiàng)目的每個(gè)項(xiàng)目計(jì)4分；

(2)按前項(xiàng)要求小于招標(biāo)項(xiàng)目的每個(gè)項(xiàng)目計(jì)3分；

(3)近似招標(biāo)項(xiàng)目(即和招標(biāo)項(xiàng)目同為民用建筑、工業(yè)建筑或構(gòu)筑物即可，不限結(jié)構(gòu)、建筑面積、層數(shù))的每個(gè)項(xiàng)目計(jì)2分；無類似或近似工程項(xiàng)目的計(jì)0分。

7、招標(biāo)人考察評(píng)分(7分)

招標(biāo)人對投標(biāo)人的辦公條件、公司管理制度、公司技術(shù)力量、監(jiān)理過類似工程等進(jìn)行綜合考察評(píng)分：

(1)滿意計(jì)7分；

(2)基本滿意計(jì)5分；

(3)不滿意計(jì)0分(招標(biāo)人應(yīng)出具書面理由)。

8、投標(biāo)報(bào)價(jià)(12分)

招標(biāo)人依據(jù)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，提出合理要約價(jià)格，投標(biāo)人響應(yīng)承諾報(bào)價(jià)。

(1)響應(yīng)招標(biāo)人要約投標(biāo)報(bào)價(jià)的得12分；

(2)不響應(yīng)招標(biāo)人要約投標(biāo)報(bào)價(jià)的，作無效標(biāo)處理。